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《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見(jiàn)》全文來(lái)了!
發(fā)布時(shí)間:2023-06-16     作者:     瀏覽量:1119      分享到:

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議重要精神和中央一號文件部署要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見(jiàn)》,對做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供金融服務(wù)、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業(yè)強國金融供給等九個(gè)方面提出具體要求。

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《意見(jiàn)》強調,各金融機構要主動(dòng)對接糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能、設備改造、技術(shù)升級等融資需求,促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。加大高標準農田和水利基礎設施建設信貸投放,鼓勵將符合條件的項目整省整市打捆打包,統籌構建多元化貸款償還渠道。加強種業(yè)振興等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支撐,強化農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展融資支持,加大鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入。優(yōu)化和美鄉村建設和城鄉融合發(fā)展金融服務(wù),提升新市民金融服務(wù)水平,改善縣域消費金融服務(wù)。強化脫貧地區和脫貧人口金融支持,持續深化金融機構定點(diǎn)幫扶工作。

《意見(jiàn)》明確,要強化精準滴灌和正向激勵,加大貨幣政策工具支持力度,加強財政金融政策協(xié)同,形成金融支農綜合體系。強化金融機構組織功能,拓展多元化金融服務(wù),增強保險保障服務(wù)能力。完善農村產(chǎn)權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制,推動(dòng)融資配套要素市場(chǎng)改革。提升農村基礎金融服務(wù)水平,強化統計監測與考核評估,切實(shí)提高建設農業(yè)強國金融服務(wù)質(zhì)效。

截至2023年4月末,涉農貸款余額53.16萬(wàn)億元,同比增長(cháng)16.4%。下一步,中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,推動(dòng)健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務(wù)體系,引導更多金融資源配置到鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供更強有力金融支撐。

全文如下:

中國人民銀行 國家金融監督管理總局 證監會(huì ) 財政部 農業(yè)農村部關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見(jiàn)

為深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強且具有中國特色的農業(yè)強國,強化目標導向、問(wèn)題導向和結果導向,錨定目標,鼓足干勁,建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務(wù)體系,增強金融服務(wù)能力,助力全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國,現提出如下意見(jiàn)。

一、做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供金融服務(wù)

(一)加大糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度。

圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、玉米單產(chǎn)提升工程和噸糧田創(chuàng )建,強化糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能、設備改造、技術(shù)升級等融資需求對接,促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。聚焦大豆和油料生產(chǎn)、生豬和“菜籃子”工程、油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造,持續加大信貸投放力度。以化肥、農藥等農資生產(chǎn)購銷(xiāo)為切入點(diǎn),滿(mǎn)足農資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)主體農資采購周轉資金需求。推廣糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式,推動(dòng)提升農產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)水平。金融機構要積極參與糧食市場(chǎng)化收購業(yè)務(wù),農業(yè)發(fā)展銀行要及時(shí)足額發(fā)放儲備及輪換貸款。

(二)強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務(wù)。

按照逐步把永久基本農田全部建成高標準農田要求,聚焦土壤改良、農田排灌設施等重點(diǎn)領(lǐng)域,在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜,探索推廣全域綜合整治等模式,助力高標準農田新建和改造提升。積極梳理大中型灌區建設和現代化改造、中小型水庫及引調水工程建設等重大項目融資需求清單,一對一完善項目融資方案,加大中長(cháng)期貸款投放。鼓勵各地將符合條件的項目整省整市打捆打包,統籌構建多元化貸款償還渠道,實(shí)現項目收益自平衡與經(jīng)營(yíng)可持續。

(三)持續加強種業(yè)振興金融支持。

完善重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)融資監測機制,精準滿(mǎn)足國家種業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構持續加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃等中長(cháng)期貸款投入,創(chuàng )新品種權(證書(shū))、育種制種設施設備等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),合理滿(mǎn)足育種研發(fā)、種子(苗種)繁殖、精深加工、推廣銷(xiāo)售等環(huán)節差異化融資需求,助力“育繁推一體化”發(fā)展。用好現代種業(yè)發(fā)展基金,鼓勵天使投資人創(chuàng )業(yè)投資基金等加大資金投入。

(四)做好構建多元化食物供給體系金融服務(wù)。

樹(shù)立大食物觀(guān),引導金融機構豐富生物性資產(chǎn)抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品種類(lèi),助力構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。優(yōu)化信貸資源配置,支持草原畜牧業(yè)轉型升級。積極滿(mǎn)足規?;瘶藴驶緷O綜合種養、大水面生態(tài)漁業(yè)、陸基和深遠海養殖漁場(chǎng)建設、遠洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域信貸需求,加快現代海洋牧場(chǎng)和漁港經(jīng)濟區建設。

二、強化對農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持

(五)做好農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)。

堅持產(chǎn)業(yè)需求導向,開(kāi)辟貸款綠色通道,加大農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支持力度。針對農業(yè)科技創(chuàng )新周期長(cháng)等特點(diǎn),加大中長(cháng)期貸款投放,更好發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、農業(yè)科技創(chuàng )新投資基金引導撬動(dòng)作用,為農業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺建設給予長(cháng)期穩定金融支持。

(六)加大現代設施農業(yè)和先進(jìn)農機研發(fā)融資支持力度。

依托設施農業(yè)現代化提升行動(dòng),創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,加大對糧食烘干、設施農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施、畜禽規?;B殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領(lǐng)域金融支持力度。鼓勵拓展農村資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍,滿(mǎn)足大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械、中小養殖戶(hù)適用機械研發(fā)的合理融資需求。穩妥發(fā)展農機裝備融資租賃,促進(jìn)先進(jìn)農機裝備推廣應用。

(七)加強農業(yè)綠色發(fā)展金融支持。

引導金融機構創(chuàng )新種植業(yè)固碳增匯、養殖業(yè)減排降碳、綠色農機研發(fā)等領(lǐng)域信貸產(chǎn)品,加大對國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區信貸支持力度。推廣林權抵押貸款等特色信貸產(chǎn)品,探索開(kāi)展排污權、林業(yè)碳匯預期收益權、合同能源管理收益權抵質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。探索多元化林業(yè)貸款融資模式,加大中長(cháng)期信貸支持力度,支持林下經(jīng)濟發(fā)展。強化碳減排支持工具等貨幣政策工具運用,繼續加大對符合條件的農村地區風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能和光伏等基礎設施建設金融支持力度。

三、加大鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入

(八)支持農產(chǎn)品加工流通業(yè)做大做強。

聚焦農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),積極開(kāi)展訂單、應收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),支持各類(lèi)主體發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。加大對農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)地冷鏈集配中心、農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設金融支持力度,助力市場(chǎng)流通體系與儲運加工布局有機銜接。鼓勵供應鏈核心企業(yè)通過(guò)鏈條白名單確認、應收賬款確權、設立購銷(xiāo)基金等多種方式為上下游企業(yè)擔保增信,提升鏈上企業(yè)農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。優(yōu)化進(jìn)出口貿易和對外投資金融服務(wù),強化國際合作,支持有實(shí)力有意愿的農業(yè)企業(yè)“走出去”,培育具有全球競爭力的大糧商。

(九)推動(dòng)現代鄉村服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展。

充分挖掘鄉村多元價(jià)值,創(chuàng )新特色金融產(chǎn)品和服務(wù),全力支持鄉村餐飲購物、旅游休閑、養老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大中長(cháng)期貸款投放,合理滿(mǎn)足農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)現代化示范區、國家鄉村振興示范縣建設融資需求。依法合規加強與電商企業(yè)合作,探索建立健全信用評級、業(yè)務(wù)審批、風(fēng)險控制等信貸管理機制,支持“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設,助力發(fā)展電商直采、定制生產(chǎn)、預制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

(十)支持縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

金融機構要創(chuàng )新開(kāi)發(fā)具有地域亮點(diǎn)的金融產(chǎn)品,依托各地農業(yè)農村特色資源,“一鏈一策”做好“土特產(chǎn)”金融服務(wù),推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。綜合運用專(zhuān)用賬戶(hù)閉環(huán)管理、整合還款來(lái)源、建設主體優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵質(zhì)押等增信措施,積極滿(mǎn)足縣域產(chǎn)業(yè)園區建設和企業(yè)發(fā)展資金需求。

(十一)促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)增收。

圍繞制造加工、物流快遞、家政服務(wù)、餐飲、建筑等農民工就業(yè)集中行業(yè),鼓勵金融機構將企業(yè)社保繳費、職業(yè)技能培訓、穩崗紓困情況等納入授信評價(jià)體系。持續加大對返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地建設信貸資源投入,深化銀企對接,帶動(dòng)更多農民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策實(shí)施力度,鼓勵各地因地制宜適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件,簡(jiǎn)化審批流程,積極滿(mǎn)足農民工創(chuàng )業(yè)信貸需求。

四、優(yōu)化和美鄉村建設與城鄉融合發(fā)展金融服務(wù)

(十二)加強鄉村基礎設施建設支持。

鼓勵建立健全農業(yè)農村基礎設施建設融資項目庫,強化信息共享和服務(wù)對接,加大對產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村一體化建設信貸支持力度。在依法合規前提下,根據借款人資信狀況和償債能力、項目建設進(jìn)度、投資回報周期等,創(chuàng )新匹配度高的金融產(chǎn)品和融資模式,合理滿(mǎn)足農村規?;┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造等金融需求。鼓勵金融機構通過(guò)組建銀團等方式,合力支持鄉村基礎設施建設。

(十三)做好縣域基本公共服務(wù)金融配套支持。

推進(jìn)金融與教育、社保、醫療、社會(huì )救助等縣域民生系統互聯(lián)互通,打造功能集成、管理規范、標準統一的縣域基本公共服務(wù)與金融服務(wù)融合發(fā)展新模式。鼓勵有條件的地區在行政服務(wù)中心設立普惠金融服務(wù)窗口,提供金融政策咨詢(xún)、融資需求交辦、金融輔導等服務(wù),提升縣域基本公共服務(wù)便利性和金融服務(wù)普惠性。

(十四)提升新市民金融服務(wù)水平。

充分運用信息技術(shù),精準評估新市民信用狀況,創(chuàng )新契合度高的信貸產(chǎn)品,提升金融供給質(zhì)量和金融服務(wù)均等性。加強與地方政府信息共享和公用數據直連,豐富“金融+生活+政務(wù)”新市民金融服務(wù)場(chǎng)景。鼓勵運用信貸、債券、資產(chǎn)支持證券、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式,支持專(zhuān)業(yè)化、規?;》孔赓U企業(yè)發(fā)展,依法合規加大對新市民等群體保障性租賃住房建設融資支持力度。擴大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,支持新市民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、安家落戶(hù)、子女教育、健康保險和養老保障。

(十五)改善縣域消費金融服務(wù)。

完善農村電商融資、結算等金融服務(wù),優(yōu)化縣域消費者授信審批和風(fēng)控管理,提高消費金融可得性。鼓勵通過(guò)線(xiàn)上辦理、免息分期等方式,穩步推進(jìn)低門(mén)檻、小額度、純信用農村消費貸款,為縣域各類(lèi)消費場(chǎng)景提供個(gè)性化信貸產(chǎn)品,將金融服務(wù)嵌入衣食住行。

五、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持

(十六)加大對脫貧地區和脫貧人口金融支持力度。

立足脫貧地區資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),科學(xué)制定信貸投放計劃,發(fā)展特色農產(chǎn)品保險,推動(dòng)脫貧地區更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加快培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),支持有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟。保持脫貧地區信貸投放力度不減。加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度,不斷提高縣域存貸比,努力降低融資成本。加大對安置區后續發(fā)展金融支持力度。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監測和續貸展期管理,嚴禁“戶(hù)貸企用”。研究謀劃過(guò)渡期后金融接續支持政策,分層分類(lèi)做好脫貧人口、防止返貧監測對象和有勞動(dòng)能力低收入人口金融服務(wù),完善欠發(fā)達地區常態(tài)化金融幫扶機制。

(十七)深化金融機構定點(diǎn)幫扶工作。

承擔中央單位定點(diǎn)幫扶任務(wù)的金融機構要把定點(diǎn)幫扶作為服務(wù)鄉村振興、建設農業(yè)強國、錘煉干部隊伍的重要平臺,圍繞鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)任務(wù),發(fā)揮金融組織優(yōu)勢和社會(huì )協(xié)同能力,創(chuàng )新幫扶舉措,督促政策落實(shí),確保結對關(guān)系調整優(yōu)化平穩過(guò)渡,不斷增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力,堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn),努力把金融定點(diǎn)幫扶“責任田”建設成金融政策落地、普惠金融實(shí)現、信用價(jià)值彰顯、風(fēng)險防控有效的金融支持鄉村振興“示范田”,助力幫扶地區農業(yè)全面提升、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

六、加強農業(yè)強國金融供給

(十八)強化金融機構組織功能。

開(kāi)發(fā)性政策性銀行要立足職能定位,在業(yè)務(wù)范圍內加大對糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供、農業(yè)農村基礎設施、農業(yè)科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域中長(cháng)期信貸支持力度。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資源、機制、科技等優(yōu)勢,加強線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同,增加鄉村振興領(lǐng)域信貸投入。農村中小金融機構要立足本土、專(zhuān)注支農支小,強化“三農”領(lǐng)域信貸資源配置。加快農村信用社改革,推動(dòng)省聯(lián)社轉換職能,規范履職行為,穩步推進(jìn)村鎮銀行結構性重組,強化風(fēng)險防范化解,增強“三農”金融服務(wù)能力。鼓勵金融機構在園區和社區增設服務(wù)鄉村振興、新市民等群體特色網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)基礎服務(wù)向縣域鄉村延伸。

(十九)拓展多元化金融服務(wù)。

鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據、鄉村振興票據等用于鄉村振興。積極支持符合條件的國家種業(yè)陣型企業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng )新企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。鼓勵金融機構發(fā)行“三農”、小微、綠色金融債券,拓寬可貸資金渠道。推動(dòng)“融資、融智、融商”有機結合,探索“黨建共建+金融特派員下鄉進(jìn)村”模式,創(chuàng )新搭建招商引資、產(chǎn)銷(xiāo)對接、融資支持等綜合服務(wù)平臺。持續推進(jìn)儲蓄國債下鄉,豐富適合農村居民的理財產(chǎn)品。

(二十)增強保險保障服務(wù)能力。

逐步擴大稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍,實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險。提高養殖業(yè)保險保障水平,探索研發(fā)生豬、奶牛等養殖收入保險產(chǎn)品。進(jìn)一步豐富小農戶(hù)特色農產(chǎn)品收入保險、指數保險、區域產(chǎn)量保險、農機具綜合保險等特色農業(yè)保險品類(lèi),優(yōu)化“保險+期貨”,強化保險保障功能。支持保險機構擴大農村居民意外傷害險、定期壽險、健康保險、養老保險等產(chǎn)品供給,不斷提高承保理賠服務(wù)質(zhì)量。

七、提升農村基礎金融服務(wù)水平

(二十一)發(fā)展農村數字普惠金融。

依托金融科技賦能鄉村振興示范工程,鼓勵金融機構運用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農利民金融產(chǎn)品與服務(wù),提升農村數字普惠金融水平。鼓勵金融機構優(yōu)化普惠金融服務(wù)點(diǎn)布局,擴大對偏遠農村、山區等金融服務(wù)半徑,推動(dòng)金融與快遞物流、電商銷(xiāo)售、公共服務(wù)平臺等合作共建,形成資金流、物流、商流、信息流“四流合一”農村數字普惠金融服務(wù)體系。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下,推廣完善“鄉村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品,推動(dòng)移動(dòng)支付向縣域農村下沉。

(二十二)推進(jìn)農村信用體系建設。

支持各地與金融機構共建涉農公用信息數據平臺,完善信用信息數據多方采集和分類(lèi)分級保護機制,強化數據運用有效性和數據存儲安全性。持續開(kāi)展“信用戶(hù)”“信用村”“信用鄉(鎮)”創(chuàng )建,鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構合作,開(kāi)展整村授信、整村擔保。金融機構運用征信服務(wù)的基礎上,要發(fā)揮好農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)數據共享作用,用好全國一體化融資信用服務(wù)平臺等信用體系建設成果,構建信用評價(jià)與授信審批聯(lián)動(dòng)機制,更好滿(mǎn)足各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合理融資需求。鼓勵各地建立惡意逃廢金融債務(wù)“黑名單”,營(yíng)造良好區域金融生態(tài)環(huán)境。

(二十三)加強金融教育和金融消費權益保護。

結合農村地區金融教育基地建設,持續推動(dòng)金融素養教育、反詐拒賭宣傳、金融知識等納入農村義務(wù)教育課程,鼓勵各單位積極參與公益慈善事業(yè),創(chuàng )新開(kāi)展“金惠工程”“金育工程”等公益項目。持續暢通普惠金融重點(diǎn)人群權利救濟渠道,推進(jìn)金融糾紛多元化解機制建設,優(yōu)化金融糾紛在線(xiàn)訴調對接工作,提升金融消費者對金融糾紛調解的認知度、參與度和認可度。加快推進(jìn)消費者金融健康建設,促進(jìn)金融健康建設與金融教育、金融消費權益保護有機結合。

八、強化金融支持農業(yè)強國建設政策保障

(二十四)加大貨幣政策工具支持力度。

用好再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具,強化精準滴灌和正向激勵,引導金融機構加大對鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度,并適度向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。對發(fā)展基礎好、經(jīng)營(yíng)結構穩健、具備可持續能力的縣域法人金融機構,在存款準備金率、再貸款再貼現等方面給予更優(yōu)惠的貨幣信貸政策支持。加強現有結構性貨幣政策工具在“三農”領(lǐng)域使用情況的統計、信息披露和政策評估。

(二十五)加強財政金融政策協(xié)同。

鼓勵各地完善風(fēng)險補償、財政貼息、融資擔保等配套政策,與再貸款等貨幣政策形成合力,支持鄉村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款發(fā)放。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用,推動(dòng)“銀擔”線(xiàn)上系統互聯(lián)互通,提高代償效率,加強政府性融資擔保機構績(jì)效評價(jià),強化評價(jià)結果運用。支持探索投貸聯(lián)動(dòng)模式,鼓勵通過(guò)農業(yè)農村投融資項目庫推送重大項目信息。發(fā)揮財政、信貸、保險、期貨合力,形成金融支農綜合體系。

(二十六)推動(dòng)融資配套要素市場(chǎng)改革。

探索完善農村產(chǎn)權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制,加快推動(dòng)農村產(chǎn)權流轉交易和融資服務(wù)平臺建設應用。推廣農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),優(yōu)先支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。支持活體畜禽、農業(yè)生產(chǎn)設施設備、農業(yè)倉單、品種權(證書(shū))、應收賬款等擔保融資業(yè)務(wù)通過(guò)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統進(jìn)行登記。

(二十七)優(yōu)化金融管理政策。

適度提高涉農貸款風(fēng)險容忍度,涉農貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個(gè)百分點(diǎn)(含)以?xún)鹊?,可不作為監管評價(jià)扣分因素。督促金融機構探索簡(jiǎn)便易行、客觀(guān)可量化的盡職認定標準、免責情形和問(wèn)責要求,加快落實(shí)涉農貸款盡職免責制度。鼓勵金融機構單設服務(wù)通道、單列信貸額度、單設考核指標、單授審批權限、單創(chuàng )信貸產(chǎn)品、單獨資金定價(jià),穩定加大涉農信貸投入。

九、完善工作機制

(二十八)加強組織領(lǐng)導。

鼓勵各地建立健全由金融管理部門(mén)、農業(yè)農村、地方財政等部門(mén)參與的金融服務(wù)鄉村振興工作領(lǐng)導小組,完善統籌協(xié)調和信息共享工作機制,定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。嚴格落實(shí)地方黨委和政府主體責任,嚴禁新增政府隱性債務(wù)。支持條件成熟的地區創(chuàng )設普惠金融改革試驗區,探索金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的有效途徑和可復制推廣經(jīng)驗。各金融單位要將金融支持建設農業(yè)強國工作與本單位總體工作同部署、同推進(jìn)、同考核。鼓勵各地加強鄉村金融人才培養,推動(dòng)縣鄉“三農”工作人員與金融從業(yè)人員雙向交流。

(二十九)強化評估宣傳。

清晰界定鄉村振興金融服務(wù)支持的業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)域,健全鄉村振興金融服務(wù)統計,各部門(mén)要探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域融資監測機制。金融管理部門(mén)分支機構要持續做好金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估工作,強化評估結果運用。金融機構要提高對分支機構和領(lǐng)導班子鄉村振興指標的績(jì)效考核權重。各金融單位要依托線(xiàn)上線(xiàn)下渠道,采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加強政策宣傳。及時(shí)總結提煉金融支持建設農業(yè)強國的典型模式、創(chuàng )新產(chǎn)品、經(jīng)驗做法,通過(guò)新聞報道、勞動(dòng)競賽、優(yōu)秀案例評選等專(zhuān)題活動(dòng)加強宣傳交流推廣,推動(dòng)工作落實(shí)。


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